Государство сворачивает директивное кредитование экономики

  • 03 декабря 2018, 12:54
  • 254
  • 0



Объем директивных кредитов в 2019-м сократится до минимума, а в 2020-м — до нуля.

Практика директивного кредитования, которая в свое время привела страну к гиперинфляции и череде девальваций, в скором времени будет отменена. Власти планируют с ней расстаться в 2020 году. Параллельно с этим будет сокращаться поддержка государственных предприятий.

Директивные кредиты заканчиваются

В Беларуси государство многие годы активно участвовало в перераспределении финансовых ресурсов. Для этого широко использовалось директивное кредитование, которое предполагало выдачу отдельным предприятиям, отраслям и группам населения кредитов на льготных условиях.

По сведениям БелаПАН, в ближайшие годы власти планируют покончить с этой практикой. Согласно проекту официального прогноза, правительство планирует в 2019 году сократить объем выдачи директивных кредитов до 0,8 млрд рублей, а в 2020-м — до нуля.

Событие это знаковое, поскольку директивное кредитование в недалеком прошлом, когда было масштабным, порождало массу проблем.

Согласно оценкам МВФ, в 2011-2014 годах ежегодно в белорусскую экономику вливалось директивных кредитов на сумму, эквивалентную от 4% до 9% ВВП. После постоянной накачки экономики дешевыми деньгами более 40% кредитного портфеля банков в 2015 году приходилось на льготные кредиты.

Через госбанки деньги шли на выдачу льготных жилищных кредитов, на модернизацию госпредприятий, на закупку техники для нужд сельского хозяйства. Международные финансовые организации критиковали эту практику и считали ее виновником давления на платежный баланс, валютный курс и источником возникновения проблемных долгов у банков.

Кредиторы, как известно, оказались правы. После очередного валютного кризиса, произошедшего на рубеже 2014-2015 годов, власти стали прислушиваться к позиции международных финансовых организаций, которые настоятельно рекомендовали сократить объемы директивного кредитования.

В 2016-м правительство ограничило выдачу кредитов на уровне 2,8 млрд рублей, в 2017-м лимит был снижен до 1,9 млрд рублей, в 2018-м — до 1,24 млрд рублей. Через год, в 2020-м, государство планирует полностью отказаться от практики директивного кредитования.

В том, что курс на сокращение объемов такого кредитования является правильным, подтверждает информация, которая всплывает на государственном уровне. Выясняется, что модернизация предприятий, которая в свое время была профинансирована за счет директивных кредитов, оказалась совсем не эффективной.

Во время ноябрьского республиканского семинара-совещания Александр Лукашенко привел примеры из цементной, стекольной, строительной отраслей, подтверждающие, что деньги на модернизацию были потрачены неэффективно.

«Мы провели модернизацию домостроительных комбинатов. Нарастили их годовые мощности до двух с половиной миллионов метров изделий... Но отдачи не получили», — обратил внимание Лукашенко. Загрузка комбинатов на протяжении последних пяти лет не превышает 50%, а из 13 модернизированных ДСК единицы работают эффективно, подчеркнул президент.

Нынешнее руководство правительства заявляет, что государство не должно реализовывать инвестиционные проекты в реальном секторе, финансируя их за счет директивных кредитов.

«Я сторонник того, чтобы инвестиционные проекты реализовывали бизнесмены, а не чиновники. Бизнесмены лучше разбираются в рисках, рискуют своими деньгами, поэтому, как правило, эти проекты оказываются более успешными», — подчеркивал премьер-министр Сергей Румас, представляя в октябре в парламенте программу деятельности правительства на период до 2020 года.

Сценарий вынужденных реформ

Экономические власти намерены не только сокращать объем выдачи директивных кредитов, но и уменьшать размер господдержки, которая направляется на поддержание финансового состояния госкомпаний.

В утвержденной программе деятельности правительства на 2018-2020 годы присутствует норма о том, что государство будет ежегодно снижать объем всех видов государственной поддержки реальному сектору экономики не менее чем на 10%.

По сведениям БелаПАН, на основании этого Минфин отказался выделить в 2019 году дополнительные средства на финансирование госпрограммы развития машиностроительного комплекса, а также на покрытие части расходов государственных транспортных организаций.

Миссия МВФ, которая в ноябре находилась в Минске, констатировала, что власти постепенно уменьшают размер господдержки реальному сектору экономики, и в 2018-м по сравнению с 2017-м размер этой поддержки сократится.

«Господдержка действительно уменьшилась. По данным на ноябрь, Минфин не направлял в этом году средств на пополнение уставных фондов госкомпаний», — сообщил БелаПАН собеседник в финансовых кругах.

По мнению экспертов, поддержка госсектору в 2018 году стала сокращаться по нескольким причинам. Во-первых, улучшилась внешняя конъюнктура.

«Вырос экспорт, и на этом фоне улучшилось финансовое положение госпредприятий. Поэтому государство смогло сократить объем ресурсов, направляемых на их поддержку», — считает академический директор Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра (BEROC) Катерина Борнукова.

Во-вторых, в 2018 году принимались решения по повышению зарплат бюджетникам и пенсий, и чтобы найти для этого финансовые ресурсы, господдержку пришлось урезать.

«Общий тренд, который мы видим, — оптимизация поддержки, которая предоставляется реальному сектору. Можно ожидать, что в будущем в случае отсутствия кризисных явлений в экономике такая поддержка будет продолжать снижаться», — предполагает научный директор Исследовательского центра ИПМ Ирина Точицкая.

К слову, Международный валютный фонд, миссия которого находилась в Минске в ноябре, рекомендовал белорусским властям снизить поддержку госпредприятиям, а сэкономленные деньги направить на ускоренное погашение госдолга. Одновременно с этим МВФ советует властям провести независимую диагностику госсектора и разделить госпредприятия на жизнеспособные и нежизнеспособные.

«Власти взяли курс на оптимизацию господдержки, и по этой причине в будущем придется определить жизнеспособность госпредприятий, чтобы ответить на вопрос, кого имеет смысл поддерживать, а кого нет», — считает Ирина Точицкая.

По мнению экспертов, могут появиться и внешние факторы, которые обусловят необходимость сокращения господдержки и реформ в госсекторе.

Скорее всего, Россия не станет полностью компенсировать потери Беларуси, вызванные налоговым маневром, считает академический директор BEROC.

«Выпадающие доходы бюджета могут стать триггером для реализации в Беларуси сценария вынужденных реформ. Если российские власти не полностью компенсирует потери, связанные с налоговым маневром, государству станет сложнее содержать неэффективный госсектор, и в этом случае в реальном секторе могут начаться структурные реформы», — предполагает Катерина Борнукова.

Кстати, Министерство финансов наконец-то озвучило возможные потери Беларуси из-за налогового маневра и оценило их... в 10 млрд долларов. Белорусские власти рассчитывают, что Россия компенсирует эти потери хотя бы частично.

«Ситуация тяжелая, и источника, который бы заместил [выпадающие] доходы от экспорта нефти и нефтепродуктов, сейчас нет. Поэтому споры с Россией будут продолжаться, и белорусская сторона будет занимать самую жесткую позицию», — сказал замминистра финансов Андрей Белковец на минувшей неделе на форуме для иностранных инвесторов.

А если споры не приведут к желаемому результату, и Россия не компенсирует полностью потери Беларуси, связанные с налоговым маневром, то расходы бюджета точно придется ужимать. В том числе путем сокращения господдержки.


Дмитрий Заяц, naviny.by

Мы создали канал в Телеграме для того, чтобы быстро рассказывать вам новости → https://t.me/mogilevonline



Места: Беларусь (1843)

Метки: Экономика (12536)

Комментарии правила






Самое обсуждаемое




Новости партнеров

Загрузка...


Самое читаемое